ESTATUTOS APROBADOS EN LA XIV ASAMBLEA

PREAMBULO- PRINCIPIOS GENERALES

I. EL PRINCIPIO DE FUNCIONAMIENTO DEMOCRATICO Y EL ONSENSO

A) Siendo la democracia el modelo de funcionamiento social por el que ha optado desde sus orígenes IULV-CA para regular la convivencia y facilitar la plena realización política y social de las personas que poblamos la tierra, y desde el convencimiento de que la aplicación de la democracia integral es, en sociedades como la española y la andaluza, la única forma de organización social que posibilitará la consecución de mayores cotas de justicia y respeto al equilibrio medioambiental y de las diferencias personales, no puede ser otro el modelo de funcionamiento para el interno de la organización.
B) La aplicación de criterios de funcionamiento democráticos, exige un cuestionamiento permanente de los mecanismos que permitan el máximo de participación a las personas afiliadas a Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por Andalucía en los procesos previos a la adopción de decisiones. Más allá, debemos abrir la posibilidad de que, sin la capacidad de decisión plena, las
personas que han apoyado a IULV-CA o que simpaticen con las ideas globales y objetivos de esta formación política puedan tener voz en diferentes procesos.
Partiendo de que la soberanía en Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por Andalucía reside en sus afiliad@s, la aplicación radical de los criterios democráticos debe llevarnos a facilitar la participación de personas que, sin haber asumido el compromiso de la afiliación, sí que facilitan, a través de su voto, o a través de las actividades sociales u opiniones públicas, la presencia de IULV-CA en las instituciones y su actividad cotidiana. Dicha participación habrá que facilitarla desde las Asambleas de Base hasta las Áreas de Elaboración colectiva.
C) El funcionamiento democrático y participativo de IULV-CA se basa en la primacía del funcionamiento de la Asamblea en sus diferentes ámbitos. Es el instrumento que garantiza la participación más directa de las personas implicadas en IULV-CA, al que se añadirán los mecanismos que permitan conocer la opinión y recabar las propuestas de aquellas personas cercanas a nuestro proyecto que no hayan optado por su afiliación. La generalización del uso de internet facilitará, en parte, este objetivo.
En las Asambleas locales debemos garantizar que se dan condiciones adecuadas para que funcionen:


• La elaboración colectiva.
• El contacto habitual, sistemático y organizado con las organizaciones sociales y personas con inquietudes de su entorno.
• La estrecha colaboración entre cargos públicos y la organización.
• Una dirección de las Asambleas que además de expresar criterios políticos sea motor y dinamizadora de la actividad de la afiliación.
• Es imprescindible organizar los modos en los que toda la información importante pasa de la Asamblea a toda la afiliación y al entorno.
• La elaboración de planes de trabajo evaluables y actualizados por la propia asamblea.
•
D) Si bien en una institución o entidad en la que existan intereses o posturas enfrentadas la democracia tiene un punto culminante en la votación para decidir la posición mayoritaria, la caracterización de IULV-CA como formación social y política que pretende aglutinar a diferentes sensibilidades sociales y tendencias políticas, dentro del objetivo común al inicio expresado, exige que los procesos de debate no se promuevan con dinámica de confrontación, sino con la de la búsqueda de la síntesis con las aportaciones y enriquecimientos que los diferentes
planteamientos o posturas aportan. Es por ello que el objetivo primero en todo proceso de debate interno será el de la consecución del consenso, en el que la gran mayoría pueda sentirse reflejado e identificado. Sin embargo, partiendo de la conciencia de que no en todas las ocasiones será posible alcanzar el consenso, cuando tras el proceso participativo de intercambio de opiniones no se llegue a posturas consensuadas, se acudirá a la votación que determinará la posición oficial de Izquierda Unida.

La democracia aplicada al interno de IULV-CA no sólo exige la aplicación de mecanismos democráticos para la toma de decisiones, sino también la asunción individual de la idea democrática, de manera que se sea capaz de asumir las decisiones tanto por quien queda en minoría, con respeto hacia las decisiones adoptadas, como por quien queda en mayoría, con el respeto pleno que ha de mostrarse hacia las posiciones y personas que han quedado en minoría.


II. PRINCIPIO DE COHESIÓN

Las condiciones políticas, jurídico legislativas, sociales y culturales en las que tenemos que actuar tanto en el estado como a nivel europeo y mundial, exigen la necesidad de la cohesión y la coordinación en la elaboración de los contenidos generales de un mismo proyecto transformador, que se plasmen no sólo en principios sino también en normas organizativas y de resolución de conflictos. Esta práctica no está exenta de contradicciones, diferencias y matices, inherentes como es lógico, a toda actividad humana o política, y mucho más en lo que atañe a un proyecto político transformador y en un momento de acelerados cambios de todo tipo. Pero el buen sentido nos indica que no debemos fragmentar lo que exige unidad, sino potenciar y articular, combinando el debate más amplio y plural con la unidad de acción para el desarrollo del proyecto común en las condiciones especificas que se dan en un Estado plurinacional y plurirregional como es España.
En todo caso, y salvaguardando el derecho de libre expresión de cualquier miembro, está establecido el carácter vinculante para todos de los acuerdos adoptados. Estos constituirán la posición y la línea de actuación unitaria del conjunto de Izquierda Unida.

III. PRINCIPIO DE FEDERALIDAD

A) El proyecto político y organizativo que representa Izquierda Unida se sustenta en el más amplio reconocimiento del pluralismo interno. Dicho pluralismo se expresa tanto en la vertiente ideológica, como en la vertiente geográfica o cultural, al encontrarnos en un estado plurinacional y plurirregional. Las distintas posiciones solo serán superadas con la búsqueda permanente del dialogo y el consenso en la defensa de la cohesión y del proyecto común. Izquierda Unida pretende hacer compatible el reconocimiento de la especificidad desde la soberanía propia, con la corresponsabilización solidaria, desde la aplicación de los principios del federalismo.
El federalismo no es sólo una técnica jurídica u organizativa, sino también el reconocimiento de la soberanía originaria de cada una de las partes, en lo que atañe a su ámbito, como condición primera para avanzar democráticamente y por medio de voluntad política, hacia la unión federal. Esta voluntad política nace del convencimiento de compartir un proyecto político común así como la solidaridad y la responsabilidad como elemento imprescindible para la suma, en un proyecto político, de todas aquellas personas que, por sus intereses y valores, aspiran a la transformación de la sociedad.
La validez de esta afirmación topa con la dificultad de administrar en lo concreto diversidad y proyecto unitario, disminuyendo al máximo las tendencias centrifugas y centrípetas en el proceso, dificultad que más allá del error o acierto en tal o cual propuesta organizativa -siempre mejorable y modificable - pasa, en primer lugar por
la aceptación del pluralismo territorial y cultural de los pueblos del estado español como un hecho real para el proyecto de Izquierda Unida y no como un elemento de conflicto.
B) Concreción del principio federal.- Cualquier principio de funcionamiento federal razonable exige dos cosas:

• Comprender la necesidad de un acuerdo político de fondo que nos lleve a un funcionamiento organizativamente coordinado, con expresa voluntad política de realizarlo.
• Un acuerdo sobre las competencias de cada parte federal y sobre las competencias comunes.
Si Izquierda Unida defiende para España un Estado Federal y Republicano, consecuentemente debe tener un funcionamiento federal, con lo cual se respeta la soberanía jurídica y política de las federaciones de Izquierda Unida en todas las comunidades autónomas de nacionalidad o región.

C) El Pacto Federal está basado, por tanto, en el reconocimiento de la Autonomía y de la Soberanía de cada una de las partes, en el ámbito de sus competencias y de la corresponsabilidad de las mismas en el desarrollo ideológico, político y organizativo del proyecto común.
Cualquier variación sustancial de esta situación, derivada de cambio en la configuración político- territorial de España o de Europa, o como consecuencia de las necesidades políticas de cada una de las partes deberá debatirse y aprobarse, con documentación y propuestas razonadas en los órganos respectivos competentes.

IV. PRINCIPIO DE PLURALISMO

1.- Exposición.

El pluralismo es un valor que IULV-CA considera consustancial a la apuesta por la renovación cultural, política y organizativa de la izquierda transformadora en este fin de siglo. La afirmación positiva de este principio en IULV-CA tiene que ver con los distintos planos en los que se articula hoy la diversidad de la izquierda transformadora: el plano ideológico y el ámbito de los territorios, al que se ha hecho referencia con anterioridad.
El pluralismo ideológico hunde sus raíces, en primer lugar, en las distintas tradiciones ideológicas y culturales de quienes forman parte de IULV-CA desde sus orígenes (socialista, comunista, republicana, libertaria, ecologista, feminista, pacifista) y busca la ampliación a quienes parten de inquietudes sociales que van
emergiendo con los cambios sociales que se producen constantemente.
Esta apuesta se sigue formulando desde el absoluto respeto a la identidad ideológica de cada cual, individual o colectivamente, sin la pretensión de que nadie deba renunciar a su trayectoria ni a su identidad para contribuir a la tarea de renovación política y cultural de la izquierda. Y sin pretender por tanto forzar la aparición de una nueva identidad ideológica única de todas y todos los miembros de IULV-CA, que elimine u ocupe el lugar de la diversidad.
Junto a estos componentes básicos del pluralismo en IULV-CA hay que tener en cuenta la diversidad de opiniones y propuestas que surgen en torno al debate político y programático que se produce el hilo del análisis de la situación política y de las iniciativas a tomar.
Asumido el pluralismo como seña de identidad básica de IULV-CA y admitida la complejidad de la articulación práctica de este pluralismo en una organización de carácter federal, en la que las personas afiliadas se pueden organizar, a su vez, en partidos y corrientes, y en la que se pretende un contacto intenso con los movimientos sociales, hay que buscar el equilibrio entre esta pluralidad y la efectividad política que evite convertir a la organización en un mero foro de debates.
De lo que se trata es de complementar el respeto al pluralismo y a las diferencias de opinión con la cohesión necesaria para ir dando más concreción al programa y actuar en consecuencia.

2.- Para complementar el pluralismo con la cohesión hay que partir de la aceptación en la práctica, entre asamblea y asamblea, de las normas y principios de comportamiento recogidos en los documentos programáticos y estatutarios de IU LV-CA aprobados por consenso o por mayoría, pues estas normas y principios de comportamiento han sido pensadas para hacer la síntesis de las diferencias y facilitar la operatividad práctica de la organización en su conjunto.

3.- En aplicación de este principio los Estatutos reconocen el derecho de sus miembros a pertenecer a otras organizaciones sociales, culturales o políticas, siempre que estas organizaciones políticas estén integradas en IULV-CA, que sus objetivos globales y principios de funcionamiento no entren en contradicción, ni en competencia electoral con IULV-CA, y sin que este hecho pueda suponer privilegio alguno ni reconocimiento de situación especial en el seno de la organización, ni condicione la personalidad jurídica de Izquierda Unida.

4.- Asimismo, para el desarrollo de esa pluralidad, los Estatutos reconocen el derecho de l@s afiliad@s a organizarse en corrientes de opinión.

5- También en aplicación de este principio se regulan así mismo la elección de los órganos de dirección que deben de respetar la pluralidad.

6- en lo relativo a las candidaturas se establece un mecanismo que compatibilice la posibilidad de cohesión de configuración de equipos de trabajo en los grupos selectos y de favorecer el consenso con la pluralidad existente.



VI. PRINCIPIO DE ELABORACIÓN COLECTIVA


1.- Exposición.
El principio de elaboración colectiva es básico en IULV-CA.

La elaboración colectiva hace sujetos protagonistas a quienes desean intervenir en lo social, porque cada cual participa, desde su interés y conocimiento concreto, proponiendo, según su saber, idea y experiencia, las iniciativas y alternativas que considera mejor y al mismo tiempo, aprendiendo de quienes, en la misma situación,
aportan según su peculiar criterio.
La elaboración colectiva permite la superación de las contradicciones que, en el seno de los propios sectores sociales, introduce el sistema: trabajadoras y trabajadores y usuarios de un servicio publico entre sí, y con respecto a la administración que determina las características y funcionamiento de los mismos; componentes de una
comunidad educativa, como padres/madres, alumnas y alumnos y profesorado; agentes sociales en los procesos económicos, etc. El encuentro que, en el ámbito de la elaboración colectiva, se establece entre quienes desde distintas perspectivas e intereses desean encontrar una alternativa de izquierdas y viable, permite que esta no sea fruto de la presión o el dominio de una parte, sino consecuencia del esfuerzo común por mejorar y superar las realidades existentes, en un proceso en el que, asimismo, se rompe la compartimentación del conocimiento, dando paso a la integración del mismo en una visión mas global y solidaria. La elaboración colectiva introduce elementos de transversalidad en los procesos participativos que permiten, igualmente, superar la compartimentación territorial.
De esa manera, la democracia asamblearia de territorio encuentra una fuente de coherencia, ya que la soberanía de la asamblea tiene una limitación: la que exige la coherencia de la alternativa. Las contradicciones que, desde distintos ámbitos territoriales puedan generarse, por el planteamiento de alternativas contrapuestas, se superan en la horizontalidad de la participación, a través de los instrumentos de elaboración colectiva, que son, fundamentalmente, las áreas.
La elaboración colectiva, en definitiva, aporta a la organización descentralización política, horizontalidad, capacidad participativa, coherencia y posibilidades alternativas y de movilización que las formaciones políticas clásicas no tienen.

2.- Las Áreas de Elaboración Colectiva.
Las áreas de elaboración colectiva son un instrumento importante de participación y dinamización de la movilización social que, a la vez, garantizan la coherencia con las alternativas programáticas y sociales.
Las áreas han de ser uno de los elementos centrales de interlocución y relación con la sociedad y con los movimientos sociales, y de participación de la afiliación a IULV-CA.
Es necesario desarrollar nuestra capacidad para trasladar estas elaboraciones e iniciativas al conjunto de la sociedad y de los movimientos sociales, con el objetivo de implicar al mayor número de organizaciones, colectivos y personas en la toma de postura y en la actuación transformadora sobre su realidad.
De la misma forma se contará con los movimientos sociales para la realización de jornadas, plenos ampliados, asesoramiento a los grupos institucionales y órganos de dirección de IULV-CA, y más en concreto en el proceso de elaboración programática, pudiendo participar en las Convenciones Programáticas con voz y sin voto.
A las áreas les corresponde, dentro de su ámbito de elaboración y trabajo natural, por su conexión con la sociedad y colectivos sociales, un papel sustancial en la organización y desarrollo de las movilizaciones aprobadas y promovidas por IULV-CA, que pueden venir de propuestas de las mismas áreas o tener un carácter más global en el que hay que colaborar. El desarrollo de las áreas, que debemos entender de forma flexible y dinámica, implica resolver la integración y coordinación con el conjunto de la estructura territorial y de dirección de IULV-CA, que son quienes tienen, en definitiva, el carácter decisorio en cada ámbito, para asegurar un trabajo eficaz y operativo en el conjunto de IULV-CA

3.- Grupos de trabajo
Los órganos de dirección de IULV-CA, en todos los niveles, propiciarán, además, la creación de grupos de trabajo específicos que promuevan la intervención de la afiliación de IULV-CA.. y de las personas o colectivos interesados en problemas concretos de fuerte incidencia social, que desborden el marco temático de las áreas existentes.

VII. PRINCIPIO DE EQUILIBRIO DE SEXOS

Izquierda Unida realizará las modificaciones y propuestas organizativas oportunas, la adecuación de horarios en la actividad política y los necesarios cambios de hábitos consiguiendo facilitar la participación de las mujeres y los hombres en la vida política para conseguir la paridad en los órganos de dirección así como en las candidaturas a las distintas direcciones. IULV-CA, en coherencia con una propuesta transformadora, asume el desarrollo de un proyecto en favor de la igualdad de las mujeres en nuestra sociedad actual. Ello ha de suponer proponer alternativas, movilizar e intervenir en todos los sectores sociales para facilitar los procesos de participación e incorporación de las mujeres en la vida social, económica, política y cultural.
El objetivo, tanto en las listas para la elección de estructuras orgánicas como en las candidaturas para las instituciones, es la paridad. En ningún caso podrá ningún género superar el 60%, entendiéndose este hecho como excepcional. En ambos supuestos se entienden dichas proporciones por tramos.
Este principio nos impone, en primer lugar, la necesidad de impulsar la afiliación de mujeres y su participación en todas las actividades de nuestra organización, removiendo los obstáculos que la dificulten, de tal forma que su presencia sea la consecuencia natural de su implicación en todos los procesos.


VIII. PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES.

IULV-CA se declara como un proyecto joven y de l@ jóvenes, y por ello, especialmente sensible hacia los graves problemas que sufre la juventud, por lo que la presencia de jóvenes en su estructura se hace imprescindible para la viabilidad del proyecto político, creando políticas correctoras que fomenten la participación de este colectivo en IULV-CA.. IULV-CA.. es un proyecto joven que posee, como eje fundamental de su política, la transformación de la realidad social hacia una nueva, más participativa y dinámica, en la cual la juventud sea protagonista activa de su futuro, potenciando sus inquietudes e integrando las iniciativas transformadores de sus problemas.

Para ello, en los Estatutos se establece que, con carácter general, tanto las candidaturas, como en los órganos internos procuraran incluir un 15% de jóvenes menores de 30 años.
No cabe duda que para lograr dicho objetivo con garantías de futuro es necesario un proceso de formación de dichos jóvenes. Esta formación debe basarse en las instituciones a las que pretendemos acceder, para así tener un mayor conocimiento del funcionamiento de dicha institución y del cargo a desempeñar.

IX. PRINCIPIO DE LIMITACIÓN DE LA PERMANENCIA EN LOS ARGOS PÚBLICOS Y ORGANICOS DE IULV-CA..

Desde la IV Asamblea de IULV-CA.. se estableció el mecanismo de la limitación de permanencia en los cargos, como un instrumento para evitar la profesionalización, la pérdida del impulso, la dependencia económica y la burocratización política, así como para posibilitar la renovación personal, la incorporación de nuevos valores, el
incremento del compromiso de más personas. En el mismo sentido, el automatismo en la limitación de cargos, obliga a la búsqueda permanente de nuevas personas capaces y dispuestas a asumir responsabilidades y evita situaciones tensas y traumáticas que, en caso contrario, se producen indefectiblemente.
A la vez, siendo conscientes de la necesidad de aprovechar al máximo la experiencia, conocimientos y habilidades que se adquieren cuando se han asumido las responsabilidades derivadas del desempeño de los cargos, ha de buscarse el mecanismo que permita, al mismo tiempo que la no perpetuación en los puestos de responsabilidad, la reversión del aprendizaje al conjunto de la organización.
Este hecho, unido a otras circunstancias particulares de cada lugar y tiempo, hacen que, siempre que existan razones suficientes, y con carácter excepcional, pueda flexibilizarse algo esta limitación temporal.
Este principio tendrá la misma aplicación para las responsabilidades políticas y organizativas de IULV-CA y para los cargos públicos.



XI. PRINCIPIO DE ACTUACION TRANSPARENTE, AUSTERA Y HONESTA DE LOS CARGOS ORGANICOS Y PUBLICOS DE IULV-CA.

Siendo una seña de identidad de IU.LV.-CA. desde sus orígenes la defensa y la práctica de la honestidad y transparencia por todas aquellas personas que ostentan puestos de responsabilidad y representación, por ser éste un requisito básico de una organización política progresista y de una sociedad realmente democrática, se introducen en los presente estatutos un mínimo de criterios a los que, en aplicación de estos principios, ha de adecuarse la actividad de sus representantes.

Para ser capaces de convencer a la mayoría de la sociedad de que el ejercicio de la política desde la perspectiva de IULV-CA. no es un medio para obtener beneficios personales, sino para servir al objetivo de conseguir una sociedad más justa, más ética, más respetuosa con el medio ambiente y más solidaria, es conveniente plasmar los principios de actuación ética que han sido la pauta de actuación prácticamente unánime de nuestr@s representantes. Así mismo, y sobre la base de esos principios éticos, es necesario plantear un Principio de Austeridad en el conjunto de las instituciones públicas en las que IULV-CA se encuentre representada, tanto en materia de retribuciones, como de gastos, representaciones, etc. Es por ello que, en el artículo de los Estatutos se hace especial mención a dichos criterios.